市町村合併と三位一体の改革をはさんだ市町村の財政状況の変化 : 財政力指数と経常収支比率の変化とその要因

Influences of the municipal mergers and the reform of local public finance upon the financial capability of the Japanese municipalities

伊藤 敏安

地域経済研究

The Bulletin of the Center for Research on Regional Economic Systems, the Graduate School of Social Science, Hiroshima University

[PISSN] 1884-7455

[NCID] AN10175890

2002年度から09年度にかけて、市町村合併と三位一体の改革が重なり、自治体の財政力指数(単年度)は改善された。改善した自治体の比率は、非合併市町村では70.7%であったが、合併市町村では91.7%であった。それでもなお合併市町村の財政力指数は、非合併市町村のそれを下回っている。経常収支比率(減税補填債等と臨時財政対策債を含まない)は全体として上昇し、硬直性が増大した。これは分母となる経常一般財源が微減した半面、分子となる経常経費充当一般財源が相対的に高止まりしたからである。改善した自治体の比率は、非合併市町村では31.5%であったが、合併市町村では19.7%にとどまった。合併市町村においては、たとえ緩やかでも「一本算定」が進められていけば、分母は縮小する。その一方、合併特例債をはじめ地方債への依存が比較的高いため、後年度の公債費負担は上昇する。このようにして分子が増大すれば、硬直性はさらに強まることが懸念される。合併団体においては合併10年を機会に、より計画的・効率的な行財政運営に努めていく必要がある。

The Financial Capability Index ― Amount of Standard Fiscal Revenues / Amount of Standard Fiscal Demand ― among the Japanese municipalities has improved between FY 2002 and FY 2009. While SFR increased due to the transfer of tax revenue sources from the central government to the municipalities, SFD declined owing to the enlargement in scale caused by the municipal mergers. The ratio of the better off municipalities in the Financial Capability Index amounts to 91.7% among the merger-experienced municipalities compared to 70.7% among the non-experienced municipalities. But the Financial Capability Index of the merger-experienced municipalities in FY 2009 is below that of the non-experienced municipalities. The Current Account Balance in the local public finance ― Current Account Expenditures / Current Account Revenue Sources ― has got worse and become to be more rigid during the same period. The reason is that the revenue sources a little declined due to the reduction of the Local Allocation Taxes, whereas the expenditures remained high level.

The merger-experienced municipalities must consider that; their expenditures will expand owing to the increasing debt of the bonds which were issued at the mergers; their revenue sources will shrink because the extra local allocation taxes to accelerate the mergers will be gradually cut.

市町村合併

三位一体の改革

財政力指数

経常収支比率

Financial Capability Index

Current Account Balance

Municipal mergers

Reform of local public finance

政治 [ 310 ]

日本語

広島大学大学院社会科学研究科附属地域経済システム研究センター

[ISSN] 1884-7455

[NCID] AN10175890

[NAID] 40020808953