行政組織における組織文化とその学習過程についての調査研究 <研究ノート>

近年、NPMと呼ばれる行財政改革が、様々な自治体で取り組まれている。しかし各自治体は、これら「道具」の導入には積極的であっても、これらに伴うべき意識改革が進まないために、なかなか成果を出す事が出来ずにいるのではないか。ではなぜ、意識改革は進まないのだろうか。このような問題意識の下、参与観察調査およびアンケート調査を行った。その結果、以下のような知見を得た。

第一に、組織文化や部門文化は、職員それぞれが自分と他者との役割というものをまず定義し、その役割間の関係性から形成される規範のようなものであるようであった。

第二に、文化が他者(他部門)との関係性から形成されているからか、他者や他部門、またはこれらの役割というものを強く意識した上で行動をおこすという、行政職員の行動パターンの裏付けとなっているようであった。

第三に、一つ一つの案件について行われている確認作業が、大きな役割を担っているようであった。

In recent years, many local governments in Japan are wrestling with administrative reforms which are called New Public Management (NPM). However, many local governments in Japan, on the one hand, mainly focus on introduction of NPM reforms, on the other hand, changes of organizational culture and officer's thinking way have been treated lightly. Then, why don't these changes progress? So, under such an awareness of the issues participation observation investigation and the questionnaire survey were carried out. In conclusion, (1) it seemed that it was like the norm which organizational culture or departmental cultures are defined from the relation nature between the roles of each personnel or each section, (2) it seemed that organizational culture or departmental cultures make a guiding principal in officer's action pattern of taking action after they are strongly conscious of roles which it was backing of an administrative officer's action pattern of taking action after they are strongly conscious of roles which other officers or other sections have, (3) it seemed that the check work currently performed about each issue was bearing the big role.