市町村合併と「三位一体の改革」による地方財政への影響 : 人口あたり地方税・地方交付税・国庫支出金の変化とその要因 <論説>

市町村合併による地方財政歳出への影響に関する研究は多いが、歳入への影響に関する研究は少ない。本稿は、地方財政における地域間格差を確認したうえで、市町村合併と「三位一体の改革」をはさんだ2002年度と07年度における人口あたり地方税・地方交付税および国庫支出金の変化とその要因を分析した。その結果、①都市財政については、大規模グループで地方税の伸びが大きく、小規模グループでは合併効果により地方交付税の伸びが大きかったため、地域間格差はおおむね是正されたこと、②町村財政については、地方税のシェア拡大は地方交付税のシェア低下によって相殺され、大規模グループでは地方交付税がマイナスであったのに対し、小規模グループでは地方交付税が相対的に高水準を維持した結果、地域間格差の拡大をもたらしたこと、③都道府県財政については、大規模グループでは地方税のシェア拡大の度合いが大きかった半面、小規模グループでは地方税のシェア拡大が地方交付税と国庫支出金のシェア低下を補うに至らなかったため、地域間格差の拡大につながったこと、などが分かった。

The Mergers of cities and towns have been carried out since the middle of 1990s in Japan. The number of municipalities will lessen from 3,234 in April 1995 to 1,742 in April 2010. The reform of local public finance followed the mergers. It resulted in the reduction of national treasury disbursements by 4.7 trillion and the diminution of local allocation tax by 5.1 trillion between FY 2004 and FY 2006. But the transfer of tax revenue resources from the national government to the local ones amounted to about 3 trillion. This meant for the local governments decrease by 6.8 trillion in their revenues. Many of them face financial difficulties and feel regional differences in the revenues.

In this paper we inspect if there are and how much regional differences in the revenues among the local governments and inquire their factors between FY 2002 and FY 2007. We can find out such facts as follow; 1) the differences among cities have reduced as a result of growing of local tax per capita in the larger groups and local allocation tax per capita in the smaller groups, 2) the differences between towns have spread because of keeping higher local allocation tax per capita in the smaller groups and dropping of it in the larger groups, 3) although local tax per capita has increased in all prefecture, the differences among them have expanded owing to the gap in the share of local tax to the revenues.